Yale Law School SELA (Seminario en Latinoamérica de Teoría Constitucional y Política) Papers: Recent submissions
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Encarcelamiento sin juicioLa Constitución es una amplia carta para el ejercicio del gobierno. Establece los órganos del Gobierno nacional y los limita en su ejercicio del poder. La Constitución se expresa en términos amplios en su mayor parte, y durante los pasados varios cientos de años, muchos principios han sido desarrollados para darles un contenido específico a esas expresiones generales. Algunos de esos principios, como aquel que requiere la separación de poderes, son inferidos a partir de la estructura general de la Constitución. Otros, como es el caso del principio de no discriminación o (su alternativa) el de no subordinación, se encuentran enraizados en alguna provisión específica, como la de igualdad ante la ley, y tienen como propósito extender el contenido de tales cláusulas. Se supone que ambos tipos de principio deben guiar a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones e inclusive que, de ser necesario, el Poder Judicial debe obligar a dichos oficiales a respetarlos. Estos principios son tan parte de la Constitución como las palabras en el documento original, aunque se presenten ante nosotros como interpretaciones de aquellas palabras y que, por ende, puedan ser criticadas y–de ser preciso– reformuladas de una manera en que las frases del documento original no pueden serlo, salvo en caso de enmienda.
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Penal Coercion in Contexts of Unjust InequalityThis article addresses the theoretical difficulty of justifying the use of penal coercion in circumstances of marked, unjustified social inequality. The intuitive belief behind the text is that in such a context – that of an indecent State – justifying penal coercion becomes very problematic, particularly when directed against the most disfavored members of society. This affirmation requires a high degree of nuance which I will try to furnish progressively. In any case, before continuing it seems appropriate to delimit in greater detail the problem itself. In the first place, I would hold that there is no more important discussion in current political philosophy than that of the legitimate use of the State’s coercive power. Such reflection is central to some of the primary works produced by the discipline over the past century (Rawls 1971). Hence the value of questions such as whether to obey political authority when one dissents; whether to pay taxes destined to the financing of war; or when civil disobedience or conscientious objection are justified (actions that, it should be noted, acknowledge the general validity of criminal law).
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GLOBALIZAÇÃO, REGULAÇÃO E DIREITO DO CONSUMIDORHoje em dia, não apenas a palavra globalização virou lugar-comum como também esta constatação trivializou-se nos meios acadêmicos e na mídia. Isso, contudo, não nos exime de ao falar do tema da globalização, regulação e direito do consumidor definir tal conceito. Para os propósitos deste artigo poder-se-ia definir provi¬sória e preliminarmente globalização como um processo de natu¬reza econômica e política marcado pelas seguintes características: a) ampliação do comércio internacional e formação de um mer¬cado global assentado numa estrutura de produção pós-fordista (ou pós-industrial); b) homogeneização de padrões culturais e de consumo; c) enfraquecimento da idéia de Estado-nação em benefí-cio dos agentes econômicos do novo mercado global; d) formação de blocos comerciais.
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Imprisonment and Criminal DiscourseIn this work, I would like to question the canonical view of prison, which underlies the daily practice of law, and criminal law courses at law schools. Our criminal discourse excessively limits, or even forbids, the possibility of discussing imprisonment. In this way, imprisonment, a rudimentary and brutal tool, is criminal law´s ordinary means of punishment, and there is no evidence that legal operators will critically question it in these days. Criminal law tolerates overcrowding, death, violence and corruption as if they were natural. Any person—specially lawyers, criminal judges, legislators or criminal law professors—knows that prison is selective and violent, and that the value of constitutional guarantees inside prisons is less than their value outside. We all know that the possibility of judicial control over prisons is minimal and that prisons have their own rules, as in a sinister experiment of legal pluralism.
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Oportunidades y Decisiones: la judicialización del aborto en perspectiva comparadaEste trabajo busca aproximarse desde la perspectiva de las ciencias sociales a la judicialización de la disputa sobre los derechos sexuales y reproductivos. Por considerarlo un caso paradigmático del conflicto en torno de estos derechos este artículo se centrará en el análisis de las características que han tenido los procesos de judicialización del aborto en México (en 2000- 2002 y 2007-2008) y en Colombia (2005-2006). Cuando la cuestión del aborto se traduce jurídicamente, en su legalización o no legalización, despenalización - no despenalización, con todo lo que ello implica en términos de criminalización y de políticas de salud pública en general y de salud sexual y reproductiva en particular, no cabe duda que la disputa va más allá de lo legal o lo ilegal y se vincula con la manera en que se concibe el orden social adecuado, la propiedad sobre el cuerpo, la relación entre lo público y lo privado, la fe y la razón, la laicidad o no laicidad del estado y sobre todo la sexualidad, la reproducción y la muerte (Klein, 2005). Sin embargo, no puede soslayarse que cuando la disputa sobre el aborto pasa de la discusión moral o de diseño e implementación de políticas públicas al ámbito judicial, tiene lugar fundamentalmente la delegación de la resolución de esa disputa en el poder judicial. Éste decidirá a favor o en contra de una determinada medida legislativa, a partir de razones determinadas.
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The Debate Over Reproductive Rights in Mexico: The Right to Choose vs. the Right to ProcreationI hold that the right to choose is explicitly established in the Mexican Constitution. Article 4 states in its second paragraph: “All persons have the right to choose in a free, responsible, and informed manner the number and spacing of their children.”[1] It is hard to imagine a constitutional text that speaks more explicitly of the right to choose. In contrast with what has happened elsewhere, where courts have read the right to choose into the constitutional text, the Mexican interpreter need only adopt a strictly textualist interpretation to conclude that, in Mexico, women have the right to choose whether to continue or interrupt a pregnancy. [1] The word “decidir” used in the text of the Constitution is most literally translated as “to decide”. However, when speaking of “the right to choose” in the context of abortion debates, the phrase – taken from English – has been translated into Spanish as “el derecho a decidir”. Women’s rights groups in Mexico advocate “el derecho a decidir”. Given that the clause was inserted in the Constitution during the early 70’s in the wake of international agreements and conferences that were drenched in the language of population planning and women’s rights, I think it is a better translation to use the word “choose” rather than decide when translating the clause into English because when speaking Spanish, we refer to the right to choose as “el derecho a decidir” which coincides literally with the text of the Constitution.
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El derecho a decidir o derecho a la procreaciónSostengo que el derecho a decidir está consagrado textualmente en la Constitución Mexicana. El artículo 4º constitucional, en su párrafo segundo establece que: “Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.” Es difícil imaginar un texto constitucional que consagre el derecho a decidir en forma más explícita. En contraste con lo que sucede en otros países, en que las instancias de interpretación constitucional han determinado que el derecho a decidir se encuentra implícitamente consagrado en el texto constitucional, al interprete constitucional mexicano le bastaría una interpretación estrictamente textualista para concluir que, en México, a las mujeres les asiste el derecho fundamental a decidir sobre la continuación o interrupción de sus propios embarazos.
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Opportunities and Decisions: A Comparative Analysis of the Legal Treatment of AbortionThis work approaches the judicialization of the dispute over sexual and reproductive rights from the perspective of the social sciences. The article will focus its analysis on the characteristics of the process of judicialization of abortion in Mexico (from 2000 to 2002 and 2007 – 2008) and in Colombia (2005 – 2006) as they represent paradigmatic cases involving these rights. When the question of abortion enters the legal sphere, whether the issue is legalizing or criminalizing it with all of the implications in terms of criminalization, public health policy in general and sexual and reproductive health in particular, there can be no doubt that the quarrel extends beyond what is legal or illegal and is tied to the way adequate social order, ownership of one’s body, the relationship between public and private, faith and reason, state secularity, and above all sexuality, reproduction, and death are all conceived (Klein, 2005). Nonetheless, it must be recognized that when the debate over abortion passes from moral arguments or discussions of how to design and implement public policies into the legal domain at the behest of parties who either support or fight against it, a fundamental delegation of the power to resolve this dispute into the judicial branch takes place. This branch will decide in favor or against a determined legislative measure on the basis of determined reasons.
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Adopción por Homosexuales: El Discurso JurídicoUn factor importante en las transformaciones en materia de sexualidad en la sociedad contemporánea ha sido, sin duda, las posibilidades de contracepción creadas en la segunda mitad del siglo XX.[1] Ellas promovieron una disociación entre sexo y reproducción, abriendo nuevos espacios para el placer sexual en la vida de las personas, desconectados de las preocupaciones sobre consecuencias reproductivas y familiares. “Este cambio condujo a la posibilidad de ver las relaciones homosexuales en nuevas formas, las cuales habían sido estigmatizadas, parcialmente debido a su infertilidad. Si las relaciones heterosexuales en sí mismas –esto es, sin la finalidad de la reproducción– ganaban nueva aceptación, ¿porqué no las relaciones entre personas del mismo sexo?[2] [1] “La sexualidad plástica es una sexualidad descentrada, libre de las necesidades reproductivas. Se origina en la tendencia, que empezó a fines del siglo XVIII, a la limitación de la familia, pero se desarrolla posteriormente como el resultado de la difusión de nuevas tecnologías anticonceptivas”. GIDDENS, Anthony. A transformação da intimidade: sexualidade, amor e erotismo nas sociedades modernas. São Paulo: Unesp, 1993, p. 10. [2] LOPES, José Reinaldo de Lima.Liberdade e direitos sexuais – o problema a partir da moral moderna. In RIOS, Roger Raupp. Em defesa dos direitos sexuais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 56.
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The Catholic Church, Sex and Sexuality in Latin America: Beyond the Public/Private DistinctionCentering the Catholic Church as an actor in the legal construction of sex and sexuality in Latin America might seem an anachronism given the recent scandals in which the Church has been involved,[1] the introduction of clauses establishing the separation of Church and State in most Latin American constitutions, and the Church’s own complaints about how it has lost influence and ability to inspire devotion among Latin Americans. However, those who have been involved in the reform of rules affecting sexual and reproductive rights in the region, and a considerable number of scholars studying these reforms, have coincided in pointing to the Catholic Church as the most important obstacle for achieving greater sex and sexual equality.[2] [1] The Catholic Church has been involved in two major scandals in the last decade. In 2002, and until today, it was accused and considered liable for damages sustained by individuals sexually abused by priests in cases in which Church authorities knew of the wrongful actions and failed to properly discipline the priests. The sex abuse scandal in the US started in February 2002 in Massachusetts with a headline in the Boston Globe accusing Catholic authorities of failing to investigate and punish acts of sex abuse by priests (for an overview of the sex abuse scandals and the coverage by the Boston Globe see: http://www.boston.com/globe/spotlight/abuse/overview/ ). The Catholic Church not only has had to pay damages amounting to hundreds of millions of dollars, but also has approved a zero tolerance policy regarding sexual abuse (approved in the Conference of Bishops held in Dallas in June 2002). The most comprehensive report regarding sexual abuse by priests in the United States, known as the John Jay Report may be retrieved from the Conference of Bishops webpage: http://www.bishop-accountability.org/reports/2004_02_27_JohnJay/. A report regarding the region of Fern in Ireland was also commissioned and became known as the Fern Report. It may be retrieved from: http://www.bishop-accountability.org/ferns/. In 2009, a majority of Catholics spoke up against the Vatican’s decision to repeal the excommunications of the four Lefrebvian Bishops, including the holocaust denier Richard Williamson. Pope Benedict XVI had to write an open letter to the Bishops of the Catholic Church explaining his decision. The letter may be retrieved from: http://media.npr.org/documents/2009/mar/pope.pdf. The fact that the Pope had to write this letter was interpreted as a clear sign of fragmentation inside the Catholic Church and of the isolation of the Pope himself. See http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=101789591. Also, Juan Camilo Maldonado, “El timonel de Benedicto” en El Espectador, febrero 6 de 2009 (explaining how the Colombian Cardinal, Darío Castrillón, ended up being responsible for the decision) ; “El Papa condena de nuevo el Holocausto y anuncia que viajará a Tierra Santa” en Espectador, febrero 12 de 2009; “El Papa explica por qué anuló la excomunión del obispo que niega el holocausto” en El Clarín, marzo 11 de 2009 (pointing out how the Pope emphasized in his letter that he was hurt by the vehemence of the accusations against him); “Alemanes se suman a críticas contra Benedicto XVI” en La República, febrero 4 de 2009; “Merkel critica a Benedicto XVI por caso de obispo Lefrebvista” en El Mercurio, febrero 4 de 2009, among many others. [2] In this sense, Diego Freedman points out: “the defense of liberalism guarantees a neutral political power in which women do not find their individual freedom conditioned by the rules of religious doctrines”. Diego Freedman, “Estado laico o Estado liberal” en La Trampa de la Moral Única, Campaña por la Convención de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Campaña por el 28 de septiembre y Tu Boca es Fundamental contra los Fundamentalismos, 2005, pp. 36-55. Also Juan Marco Vaggione: “The Church, without doubts, constitutes the greatest obstacle to the liberalization of gender and sexuality in Latin America”. Juan Marco Vaggione, “Entre Disidentes y Reactivos: Desandando las fronteras entre lo Secular y lo Religioso” in ibid, pp. 57-75. Julieta Lemaitre in an earlier version of the paper submitted for this event has also argued that the Catholic Church has intervened in political processes regarding sexual and reproductive rights in many countries in the region and asks “¿How should we react before an evident intervention of the Church as an actor with opinions and political participation”. Julieta Lemaitre, “La Iglesia Católica es un actor político ilegítimo en materia de sexualidad y reproducción… Respuesta a Juan Marco Vaggione” (unpublished manuscript on hold with the author) Also Guillermo Nugent, “El Orden Tutelar: para entender el conflicto entre sexualidad y políticas públicas en América Latina” in ibid, pp. 6-36. Mala Htun, moreover, has argued that the liberalization of legislation concerning sexual equality and sexual and reproductive rights is more strongly related to the role of the Catholic Church than to the characteristics of the political systems in the regions in terms of their democratic or non-democratic nature. See Mala Htun, Sex and the State: Abortion, Divorce, and the Family under Latin American Dictatorships and Democracies, Cambridge, Cambridge University Press, 2003.
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La Iglesia Católica, el sexo y la sexualidad en América Latina: más allá de la distinción público/privadoConsiderar a la Iglesia Católica un actor central en la construcción legal del sexo y la sexualidad en América Latina podría parecer un anacronismo dados los recientes escándalos en que se ha visto involucrada, [1] la introducción de cláusulas estableciendo la separación de la Iglesia y el Estado en las constituciones latinoamericanas y las quejas de la Iglesia misma en torno a cómo ha perdido influencia y capacidad de inspirar devociones entre los latinoamericanos. No obstante, quienes han estado involucrados en la reforma de reglas sobre derechos sexuales y reproductivos en la región y un número considerable de académicos que han estudiado estas reformas, coinciden en señalar que la Iglesia Católica ha sido el mayor obstáculo para el logro de una mayor equidad sexual. [2] [1] La Iglesia Católica se ha visto involucrada en dos grandes escándalos en la última década. En 2002, y todavía hoy, fue acusada y considerada responsable por los daños causados a personas abusadas sexualmente por sacerdotes en casos en los que las autoridades eclesiásticas conocieron de los hechos y no castigaron apropiadamente a los sacerdotes en cuestión. El escándalo de abuso sexual en los Estados Unidos inició en febrero de 2002 en Massachusets con un titular del Boston Globe acusando a las autoridades eclesiásticas de no investigar y castigar los actos de abuso sexual por sacerdotes. Véase: http://www.boston.com/globe/spotlight/abuse/overview/ ). La Iglesia Católica no sólo ha tenido que pagar millones de dólares a título de perjuicios sino que aprobó una política de cero tolerancia en la reunión de la Conferencia Episcopal en Dallas 2002. El reporte más completo del abuso sexual por sacerdotes en los Estados Unidos, conocido como el Jonh Jay report, puede descargarse de la página web de la Conferencia Episcopal: http://www.bishop-accountability.org/reports/2004_02_27_JohnJay/. Un reporte sobre el caso de la región de Fern en Irlanda se ha vuelto famoso bajo el nombre de Fern Report. Puede descargarse en: http://www.bishop-accountability.org/ferns/. En 2009, por otra parte, una cantidad considerable de católicos se pronunciaron contra la decision del Vaticano de suspender la excomunión de los cuatro obispos Lefrebvistas, incluyendo a Richard Williamson, quien es conocido por negar el holocausto. En respuesta a esto el Papa Benedicto XVI tuvo que escribir una carta a los Obispos de la Iglesia Católica explicando su decisión. La carta se puede conseguir en: http://media.npr.org/documents/2009/mar/pope.pdf. El hecho de que el Papa hubiese tenido que escribir esta carta ha sido interpretado como un signo de la fragmentación al interior de la Iglesia Católica y del aislamiento del Papa mismo. Véase http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=101789591. Véase también Juan Camilo Maldonado, “El timonel de Benedicto” en El Espectador, febrero 6 de 2009 (explicando cómo el cardenal colombiano Darío Castrillón terminó siendo responsable y castigado por la decisión del Papa) ; “El Papa condena de nuevo el Holocausto y anuncia que viajará a Tierra Santa” en Espectador, febrero 12 de 2009; “El Papa explica por qué anuló la excomunión del obispo que niega el holocausto” en El Clarín, marzo 11 de 2009 (señalando que el Papa estaba dolido por la vehemencia de las acusaciones formuladas en su contra a raíz de este incidente); “Alemanes se suman a críticas contra Benedicto XVI” en La República, febrero 4 de 2009; “Merkel critica a Benedicto XVI por caso de obispo Lefrebvista” en El Mercurio, febrero 4 de 2009, entre muchos otros. [2] En este sentido, Diego Freedman apunta: “la defensa del liberalismo asegura un poder político neutral en donde las mujeres no vean condicionada su libertad individual por mandatos propios de doctrinas religiosas.” Diego Freedman, “Estado laico o Estado liberal” en La Trampa de la Moral Única, Campaña por la Convención de los Derechos Sexuales y Reproductivos, Campaña por el 28 de setiembre y Tu Boca es Fundamental contra los Fundamentalismos, 2005, pp. 36-55. Véase también Juan Marco Vaggione: “La iglesia, sin lugar a dudas, constituye el mayor obstáculo a la liberalización del género y la sexualidad en América Latina” Juan Marco Vaggione, “Entre Disidentes y Reactivos: Desandando las fronteras entre lo Secular y lo Religioso” in ibid, pp. 57-75. Julieta Lemaitre en una versión previa del ensayo que presenta en este evento también ha argumentado que la Iglesia Católica ha intervenido en los procesos políticos sobre derechos sexuales y reproductivos en muchos países de la región y pregunta: “¿Cómo debemos reaccionar ante la evidente intervención de la Iglesia como actor con opinions y participación política?” Julieta Lemaitre, “La Iglesia Católica es un actor político ilegítimo en materia de sexualidad y reproducción… Respuesta a Juan Marco Vaggione” (manuscrito sin publicar en poder de la autora). Así mismo puede verse el trabajo de Guillermo Nugent, “El Orden Tutelar: para entender el conflicto entre sexualidad y políticas públicas en América Latina” en ibid, pp. 6-36. Mala Htun, es más, ha argumentado que la liberalización de la legislación sobre igualdad sexual y derechos reproductivos está más fuertemente relacionada con el papel dela Iglesia Católica en cada país que con las características de sus sistemas politicos en terminus de su carácter democrático o dictatorial. Véase Mala Htun, Sex and the State: Abortion, Divorce, and the Family under Latin American Dictatorships and Democracies, Cambridge, Cambridge University Press, 2003.
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La sexualidad de los menores de edad ante el Derecho penalLa ley penal castiga, en diversas hipótesis, las relaciones sexuales con personas menores de edad, incluso en casos en que ellos han prestado su consentimiento para tales relaciones. En el pasado, el castigo penal de tales relaciones parece haber servido más bien a la protección de la moral de la época y del poder monopólico del padre de familia para decidir sobre la sexualidad de sus hijos de una forma eficiente para los intereses de la familia que encabezaba (sobre todo, para promover alianzas matrimoniales convenientes). En las leyes penales actuales, todavía puede apreciarse la atención a los intereses familiares cuya protección se encomienda al padre (o a ambos padres), si bien junto a la protección de los intereses del menor de edad, todo ello bajo el tópico de la “incapacidad de consentimiento sexual”.
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GLOBALIZATION, REGULATION AND CONSUMER LAWNowadays, not only the word globalization has become common-place but this very observation has turned trivial in the academy and the media. These facts do not exempt us from the duty of defining the concept when we speak about globalization, regulation and consumer law. For the purposes of this paper one might define globalization in a provisory and preliminary manner as a process of an economic and political nature characterized by the following features: a) the expansion of international commerce and development of a global market based on a post-fordist (or post-industrial) production structure; b) the increasing homogeneity of cultural standards and standards of consumption; c) the weakening of the idea of Nation State for the benefit of economic agents of the new global market; d) development of commercial blocs.
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Derechos sexuales: niños, niñas y adolescentesEl objetivo de este texto consiste en poner sobre la mesa algunos debates en torno a los derechos sexuales de las personas durante la infancia y la adolescencia, aún no resueltos. Este tipo de derechos constituyen uno de los ámbitos en los que queda más claramente de manifiesto la incapacidad de la regulación existente para garantizar ciertos derechos durante la minoría de edad, pero también la ausencia de una teoría que permita fundamentar los derechos humanos en esta etapa de la vida. Es al intentar definir los derechos sexuales y reproductivos que se evidencia la falta de una discusión a profundidad sobre los derechos de niñas y niños, pues mientras que desde algunas posturas se reivindica su titularidad -especialmente para los adolescentes de algunos de estos derechos como el acceso a la anticoncepción- se sigue justificando la limitación para ese mismo grupo etario de algunos otros derechos relacionados, por ejemplo, a contraer matrimonio[1]. [1] En algunos documentos se reconocen al mismo tiempo ciertos derechos reproductivos para los adolescentes, se recomienda a los gobiernos la toma de medidas para impedir los matrimonios tempranos y se reconocen derechos a los padres en la educación sexual de los hijos, sin explicar de qué manera se justifican y armonizan estas disposiciones que pueden entrar en conflicto. El resultado es la característica fundamental del marco jurídico de los derechos de niños y niñas: la discrecionalidad.
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Adoption by Homosexuals: The Legal DiscourseAn important factor in the transformations of sexuality in contemporary society was, no doubt, the possibilities for contraception created in the second half of last century.1 They promoted a dissociation between sex and reproduction, allowing a new space for sexual pleasure in people´s life, disconnected from concerns about reproductive and family bounds. “This change led to the possibility of seeing homosexual relationships in new ways – that have been stigmatized, partly because of its unfertility. If heterosexual relationships for their own sake (i.e., without the finality of reproduction) were accepted, why not relationships between people of the same sex?”[1] 1 “The plastic sexuality is a decentralized sexuality, free of reproduction need. Its origins is the trend, that begun in the end of eighteenth century , to the limitation of the family but develops later as a result of the diffusion of new contraceptive technologies” GIDDENS, Anthony. A transformação da intimidade: sexualidade, amor e erotismo nas sociedades modernas. São Paulo: Unesp, 1993, p. 10. [1] LOPES, José Reinaldo de Lima.Liberdade e direitos sexuais – o problema a partir da moral moderna. In RIOS, Roger Raupp. Em defesa dos direitos sexuais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 56.
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Opresión a conciencia: La objeción de conciencia en la esfera de la salud sexual y reproductivaSi durante siglos la objeción de conciencia estuvo centrada en quienes por razones religiosas o éticas se negaban a sumarse a las filas militares (ya sea en forma general o en relación a determinados conflictos bélicos), lo que se observa en las últimas décadas es una extensión significativa del uso de este concepto. Por ejemplo, recientemente en Tailandia los médicos de un hospital se negaron a atender policías heridos, a quienes acusaban de reprimir violentamente una manifestación. En Argentina algunos defensores públicos se excusan de defender, por razones de conciencia, a acusados de violaciones masivas de los derechos humanos. En diversos países hay médicos que rechazan practicar eutanasia, docentes que se rehúsan a enseñar la teoría de la evolución, o estudiantes que se niegan a participar en clases de biología donde se exhiben ranas disecadas.
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Sexual rights for boys, girls, and adolescentsThe objective of this paper is to lay out some of the debates yet to be resolved surrounding the sexual rights of individuals during childhood and adolescence. This category of rights is one of the domains in which the shortcomings of current regulations designed to protect certain rights of minors and also the absence of a theoretical foundation for human rights for those phases of life are clearly manifested. The lack of a deep discussion on the rights of boys and girls becomes evident when the attempt is made to define sexual and reproductive rights, since while entitlement is sought in some respects – especially for certain reproductive rights for adolescents such as access to contraception – in other respects a continuing effort is made to justify limiting access for the same age group to related rights, the right to contract marriage being one example.[1] [1] In some documents, certain reproductive rights for adolescents are recognized while simultaneously governments are advised to take measures to prevent early marriages and the right to determine a child’s sexual education is also left to the parents, without any explanation of how these discrepancies which can conflict are justified or reconciled. The result is the fundamental characteristic of the legal framework for children’s rights: discretionality.
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A REGULAMENTAÇAO DA PROPRIEDADE NO SETOR DE GAS NATURAL NA BOLIVIA: IMPACTOS PARA O DESENVOLVIMENTO?A situação política na Bolívia sempre foi conhecida pelos especialistas por sua instabilidade[1]. Embora o início das tratativas entre Bolívia e Brasil para a importação do gás boliviano tenha ocorrido num período de maior estabilidade (1990-1996), a história política da Bolívia regularmente apresentou períodos de instabilidade. O tema ganhou a opinião pública no Brasil e na região (América do Sul) quando Evo Morales assumiu a presidência e, ainda com mais força, quando editado o Decreto n. 28.701, de 1º de maio de 2006, para a “nacionalização” do setor de gás natural. A “nacionalização” trouxe uma nova instabilidade nas relações políticas da região, na medida em que interferiu na forma de organização da cadeia econômica para o setor de gás natural na Bolívia e nas condições para a prestação de um bem essencial – energia – aos setores da economia e à população no Brasil, em especial. A questão tem polarizado as opiniões, tanto entre os especialistas quanto na opinião pública. Algumas análises, por exemplo, identificam a instabilidade como um reflexo da carência e da fragilidade dos marcos regulatórios – tanto no âmbito interno de cada um dos Estados como também na conformação de suas relações[2]. O objetivo deste artigo é expor como os elementos jurídico-institucionais entre Bolívia, Brasil, YPFB e Petrobras se formaram e evoluíram, com vistas a testar aquele argumento, no caso dos investimentos da Petrobras na Bolívia e seus impactos para a relação deste país com o Brasil. [1] Cf. ANDRADE, Everaldo de Oliveira. A revolução boliviana, Coleção Revoluções do Século XX, COSTA, Emilia Viotti da. São Paulo: Editora Unesp, 2007. No período entre 2001 e 2006, por exemplo, alternaram-se mais de cinco presidentes no poder: Jorge Quiroga Ramírez (2001-2002); Gonzalo Sánchez de Lozada (2002-2003); Carlos Mesa Gisbert (2003-2005); Eduardo Rodríguez Veltzé (2005); Evo Morales Ayma. [2] PINHEIRO, Letícia. Traídos pelo desejo: um ensaio sobre a teoria e a prática da política externa brasileira contemporânea, Contexto internacional, Rio de Janeiro, v. 22, n. 2., jul/dez, pp. 305-35, p. 325. Kozulj, Roberto. La industria del gas natural en América del Sur: situatión y posibilidades de la integración de mercados. Santiago, CEPAL, División de Recursos Naturales e Infraestrutura, dez. 2004. Este último autor advoga inclusive que uma autoridade supranacional deveria ser criada para dirimir os possíveis conflitos na relação entre as regulamentações e autoridades nacionais (pp. 70 e segs).
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O Papel dos mercados e dos direitos de propriedade na proteção ambientalUma das análises mais conhecidas do problema ambiental é a discussão das externalidades, como uma falha de mercado, e as soluções que podem ser oferecidas pelas políticas públicas e pela lei para solucioná-las. A clássica discussão das idéias opostas de Pigou e Coase foram renovadas atualmente nas discussões das opções entre medidas de comando e controle, taxação de emissões e promoção da redução da poluição através de um sistema de comércio de redução de emissões de carbono, relacionadas às mudanças climáticas. De forma geral, pode-se afirmar sugerir o modelo pigouviano a taxação das atividades poluidoras. Coase criticou essa abordagem dos economistas posteriores a Pigou, que aceitaram as assim chamadas “taxas pigouvianas” como solução indiscutível para essa falha de mercado. As possibilidades de transação sobre os custos sociais foram o objeto discutido no seu “The problem of social cost”. Portanto, o aspecto principal do debate na área ambiental é se o mercado pode levar à consecução dos objetivos da proteção ambiental ao invés ou conjuntamente com um sistema de taxação das atividades poluidoras.
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PROPERTY REGULATION IN THE NATURAL GAS SECTOR IN BOLIVIA: IMPACTS FOR DEVELOPMENT?The political scenario in Bolivia is known among experts for its high instability[1]. Although the beginning of the negotiations between Bolivia and Brazil for the importation of natural gas, occurred in a period of greater stability (1990-1996), Bolivia’s political history has constantly presented periods of instability. The issue came out to the public opinion in Brazil and in the South American region when Evo Morales took over the presidency and, even more strongly, when Decree number 28,701, of May,1, 2006 was issued for the "nationalization" of the natural gas sector. The decision of "nationalization" brought a new wave of instability in the region’s political relations, as it interfered in the form of organization of the economic chain for the natural gas sector in Bolivia and, therefore, in the conditions for providing of an essential good – energy – to sectors of the economy and to the population in Brazil, specially. [1] ANDRADE, Everaldo de Oliveira. A revolução boliviana, Coleção Revoluções do Século XX, COSTA, Emilia Viotti da. São Paulo: Editora Unesp,2007. In the period between 2001 and 2006, for instance, over five presidents occupied the presidency: Jorge Quiroga Ramírez (2001-2002); Gonzalo Sánchez de Lozada (2002-2003); Carlos Mesa Gisbert (2003-2005); Eduardo Rodríguez Veltzé (2005); Evo Morales Ayma.